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Planificación, Operaciones e Ingeniería


Esta nueva división surge tras la consolidación del Área de Planificación con el Área de Operaciones e Ingeniería, lo cual era parte de un plan de reestructuración de las áreas operacionales de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS). Entre sus funciones se encuentra el evaluar y comentar documentos ambientales, proyectos de ley, planes operacionales de instalaciones de disposición de desperdicios sólidos y de reciclaje. Tiene la responsabilidad de planificar, desarrollar, inspeccionar y dar seguimiento a la administración y operación de las instalaciones.

Además, participa activamente en comités entre agencias, particularmente con la Junta de Calidad Ambiental (JCA), Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y la Oficina de Manejo de Emergencias Estatal. El personal técnico especializado coordina, colabora y participa en actividades multitudinarias con el propósito de educar a los ciudadanos en el manejo adecuado, la recuperación, segregación de los materiales reciclables y la disposición de los residuos sólidos. Mantiene alianzas estratégicas con diferentes agencias gubernamentales con el propósito de agilizar las gestiones de los municipios en el proceso de permisos, relacionados a las instalaciones para el manejo y disposición de desperdicios sólidos.

División de Planificación

La División de Planificación asiste al director ejecutivo y a todas las divisiones de la Autoridad en delinear, desarrollar e implantar la política pública de la agencia. Facilita y encamina los asuntos relacionados con el desarrollo y la implantación de planes entre agencias a corto, mediano y largo plazo. Es responsable de todo el proceso de la planificación ambiental y física de los proyectos de infraestructura. Coordina y organiza actividades conducentes a lograr las metas y objetivos de la ADS. Evalúa y comenta planes de ordenamiento territorial, emite certificaciones de conformidad con política pública y otorga endosos para permisos de operación, entre otros. Tiene a su cargo preparar el Programa de Inversiones Capitales a Cuatro Año (PICA), recomendando las mejoras capitales e inversiones en infraestructura a corto y mediano plazo conforme a la política pública, así como preparar la Encuesta sobre Actividad Industria de la Construcción (JP 541) con el propósito de medir y analizar la actividad económica de la Isla.

División de Planificación

La División de Planificación brinda asesoramiento al director ejecutivo en el desarrollo e implantación de la política pública de la ADS, de acuerdo con los reglamentos y leyes estatales y federales. Diseña, facilita y encamina los planes de la agencia a corto, mediano y largo plazo. Además, brinda apoyo a las diferentes divisiones de la agencia. Proyectos y actividades que lleva a cabo la División de Planificación:

  • Identificación de la necesidad de proyectos de infraestructura y ejecución de la fase de planificación de estos
  • Vela porque los nuevos proyectos residenciales incluyan en sus planos de construcción de las áreas para la recuperación de materiales reciclables, a tenor con lo establecido en la Ley Núm. 61, conocida como Ley para crear áreas de recuperación de materiales reciclables en los nuevos complejos de viviendas.
  • Desarrollo del Plan Estratégico para el Manejo de los Residuos Sólidos de Puerto Rico.
  • Recopila y mantiene información relacionada con los residuos depositados y manejados en instalaciones de disposición intermedia y final en Puerto Rico
  • Elabora estrategias de intervención para lidiar con los distintos problemas que surgen con relación a los residuos sólidos.

Área de Operaciones e Ingeniería

El Área de Operaciones e Ingeniería trabaja como agente facilitador entre el gobierno, los municipios y el sector privado para encaminar la implantación de la política pública, en cumplimiento con la reglamentación estatal y federal. Es el brazo operacional y está encargada de la construcción y supervisión de la operación de los proyectos de infraestructura. Establece estrategias para mantener en los sistemas de disposición una operación ambientalmente segura, mientras se promueven el desarrollo e implantación de nuevas tecnologías para el manejo adecuado de los residuos sólidos en Puerto Rico. Tiene a su cargo la implantación del Programa Operación Cumplimiento, el cual tiene como meta maximizar la operación, cumplimiento ambiental y uso de los terrenos en los sistemas de relleno sanitario (SRS), con el fin de proteger el ambiente y extender la vida útil de estos. Mantiene los datos relacionados con el recibo, manejo y disposición de los residuos sólidos en las instalaciones intermedias y de disposición final.

Evalúa y comenta documentos ambientales, tales como: declaraciones de impacto ambiental (DIA), evaluaciones ambientales (EA), declaraciones de impacto ambiental no significativo (DN), resoluciones de la Cámara y anteproyectos de ley, planes de ordenamiento territorial municipales, consultas de ubicación, propuestas federales con fines educativos, entre otros. Mediante dichas evaluaciones recomendamos incluir en la fase de diseño y planificación de los proyectos los aspectos concernientes a la política pública sobre manejo, procesamiento y disposición de los residuos sólidos en Puerto Rico.

Objetivos

  • Mantener comunicación y coordinación efectiva con los funcionarios municipales, incluyendo los alcaldes y las compañías privadas con relación a la operación de instalaciones para el manejo y disposición final de los desperdicios sólidos e instalaciones intermedias.
  •  Proveer asesoramiento técnico al sector público y privado, y comunidad general en relación al manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos, así como en el cumplimiento de leyes y reglamentos.
  •  Recopilar información para desarrollar, almacenar y actualizar una base de datos que sirva de apoyo en el proceso de planificación e implantación de las estrategias relacionadas al manejo de los residuos sólidos en Puerto Rico.
  • Fomentar e implantar el proyecto de Basura Cero.
  • Apoyar esfuerzos de autogestión comunitaria, micro empresas y empresas cooperativas que estén dirigidos a la creación de empleos mediante la recuperación, procesamiento o reciclaje de materiales descartados.
  •  Identificar tecnologías alternas que sean ambiental y económicamente sustentables.
  • Proveer alternativas de infraestructura verde para el manejo y disposición de los residuos sólidos.
  • Identificar recursos económicos para reinvertir en nuestra infraestructura.
  • Promover y facilitar el inicio de operaciones en aquellas instalaciones de la ADS, actualmente en desuso.
  • Proyecto Operación Cumplimiento (OC): El Programa de Operación Cumplimiento es un plan integral de trabajo que tiene como meta maximizar la operación, cumplimiento ambiental y uso de los terrenos en los SRS, con el fin de proteger el ambiente y extender la vida útil de estos. En este esfuerzo participan la JCA, la ADS, los municipios dueños y operadores de SRS y municipios dueños de SRS pero con operación privada, cuyas actividades de cumplimiento sean responsabilidad del dueño. Las actividades cualificadas bajo el Programa se limitan a la instalación de los sistemas para el monitoreo de aguas subterráneas (pozos), control de escorrentías, control de lixiviados y control de gases. Diecinueve municipios cualificaron al programa Operación Cumplimiento, de los cuales 13 tienen contrato vigente para el año fiscal 2012-13. Los municipios cualificados son: Añasco, Barranquitas, Cayey, Guayama, Isabela, Jayuya, Juncos, Moca, Toa Alta, Toa Baja, Vieques, Santa Isabel, Vega Baja, Carolina, Hormigueros, Cabo Rojo, Lajas, Culebra y Florida.

Bajo este programa se desarrollan y establecen estrategias dirigidas a maximizar el uso de los sistemas de relleno sanitario (SRS) del país. También promueve la extensión de la vida útil de los vertederos, mediante la reducción, el reúso y el reciclaje de los residuos sólidos. Fomenta el desvío de material vegetativo mediante la trituración de estos para ser utilizados como composta para jardinería u ornato.

Además, nuestro personal brinda apoyo y asesoramiento técnico a las demás áreas operaciones de la agencia a través de la realización de gestiones necesarias para el cumplimiento de las instalaciones de infraestructura para el manejo de los materiales reciclables. El personal del área de Operaciones tiene la responsabilidad del cumplimiento operacional de las instalaciones de disposición intermedia y final. Identifica deficiencias y emite recomendaciones a tenor con los requerimientos del Reglamento de desperdicios sólidos no peligrosos de la JCA y el Reglamento de Reciclaje de la ADS.

Área de infraestructura

Evalúa lugares propicios para el desarrollo de infraestructura. Prepara consultas de ubicación y es la responsable de los procesos de planificación de los proyectos propuestos o en construcción. Además, en coordinación con personal de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura se encarga de dar seguimiento a las obras de construcción y certificar el uso de fondos.

Planta de composta de Arecibo

Nuestro personal se encarga de la administración del contrato de operación de la planta. Identifica las necesidades operacionales y busca alternativas viables para suplir estas. Vela por el cumplimiento de la instalación, incluyendo la presentación de informes ante la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés).

Instalaciones de la Autoridad de Desperdicios Sólidos

Instalación Dirección física Uso actual
ET-Aguadilla PR-110, km. 2.3, barrio Arenales Construida/no operación
MET- Cidra PR-734, km. 2.7, barrio Arenas Operación/MET
MET-Comerío PR-775, km. 0, barrio Piñas Abajo Operación/MET
MRF- Hatillo PR-2, km. 88.1, Ave. Coballes, núm. 142 Operación/MRF
MRF-Guayanilla PR-383, km. 0.3, barrio Magas Operación/MRF
MET-Las Marías PR-119, km. 21.7 (interior), barrio Fournias, sector Juanita Operación/MET
MET-Lares PR-453 (interior), km. 1.3, sector La Sierra, barrio Callejones Operación/MET
MET-Maricao PR-105, km. 27.9, barrio Pueblo Nuevo Operación/MET
ET-San Juan Ave. Kennedy, km. 1.1. barrio Puerto Nuevo, sector Bechara Operación/MET
PC-Arecibo PR-681, km. 3.4, Parcelas sector Islote II (entrada por la planta de tratamiento de la AAA) Operación/PC
MET-Morovis PR-634, km. 1.1, barrio Fránquez Operación/MET/Centro de acopio de materiales
MET-Jayuya PR-140, km. 1.1, barrio La Pica No está en operación
MET-Quebradillas Camino Municipal Las Cuevitas, barrio Terranova Operación/MET
MRF-Hormigueros PR-345, km. 0.8, barrio Berdún No está en operación/MRF
PC/MRF/Toa Baja PR-865, barrio Campanillas Diseño de mejoras/no está en uso
MET/Maunabo PR-759, km. 2.0, barrio Calzada Operación/MET
MET-Villalba PR-150, km. 2.2, barrio Toa Vaca, sector Hato Puerco No está en operación
MET-San Sebastián PR-119, km. 36.5, barrio Calabazas Operación/MET
MET-San Germán PR-362, km. 3.3, barrio Guamá Operación/MET

Sistemas de relleno sanitario (SRS) en operación (28)

SRS Dirección física Operador
Añasco PR-110, km. 0.1, barrio Marías, sector El Salto Municipio
Arecibo PR-682, km. 10.6, barrio Factor II, sector Cercadillo Landfill Technologies
Arroyo PR-755, km. 1.0, barrio Ancones, sector Cerro Boca del Infierno L & M Waste
Barranquitas PR-152 (ramal interior), barrio Barrancas, sector El Nuevo Municipio
Cabo Rojo PR-303, km. 13.4, barrio Llanos Costa, sector Las Palmas Landfill Technologies
Carolina Ave. Paseo de los Gigantes, PR-874 final, km. 1.7, barrio Hoyo Mulas Landfill Technologies
Cayey PR-184, km. 0.6, barrio Beatriz Municipio
Culebra PR-251 final, barrio Flamenco, sector Tamarindo Municipio
Fajardo PR-982, km. 4.9, barrio Demajagua Landfill Technologies
Florida Ramal 6642, km. 2.2, barrio Florida Adentro Municipio
Guayama PR-7711, barrio Pozo Hondo Municipio
Hormigueros PR-338, km. 1.5, barrio Jagüitas, sector El Hoyo Municipio
Humacao PR-923, km. 1.7, barrio Buena Vista Waste Management
Isabela PR-2, km. 113.4, barrio Guerrero, sector El Ramal L & M Waste
Jayuya PR-144, km. 10.5, barrio Collores, sector Canalizo Municipio
Juana Díaz PR-510, barrio Sabana Llana Arriba L & M Waste
Juncos PR-185, Ramal C. Brewer, km. 20.1 Municipio
Lajas PR-303, km. 6.8, barrio Llanos Costa, sector Fajardo Municipio
Mayagüez PR-108, km. 3.1 interior, barrio Sabanetas, sector Comunidad Cuba Moca-Eco Park
Ponce Avenida Baramaya final, barrio Cañas, sector La Cotorra Allied Waste, Inc.
Salinas PR-3, km. 152.7 (interior), barrio Aguirre Allied Waste, Inc.
Santa Isabel PR-543, km. 4.1, barrio Jauca II, sector Peñuelas Municipio
Toa Alta PR-165, km. 8.2, barrio Contorno Landfill Technologies
Toa Baja PR-865, km. 4.2, barrio Candelaria, sector Arena Landfill Technologies
Vega Baja PR-688, km. 7.1, barrio Sabana La Vega Eco Park
Vieques PR-200 final, barrio Bastimiento, sector Puerto del Diablo Municipio
Yauco PR-335, km. 3.8, barrio Barinas, sector La Joya L & M Waste

SRS en cumplimiento con RCRA: Ponce, Cabo Rojo, Fajardo, Humacao y Salinas. SRS en orden de cierre de EPA: Florida, Vega Baja, Toa Baja y Santa Isabel.

Definiciones

Tipos de instalaciones para el manejo de los residuos sólidos:

  • Estación de trasbordo– Es una instalación intermedia para la transferencia y acarreo de los desperdicios sólidos hacia a una instalación de disposición final. Estas representan un mecanismo adecuado y seguro para el manejo de los desperdicios sólidos municipales. De otra manera los gobiernos municipales se verían obligados a transportar los desperdicios en pequeños camiones a través de grandes distancias hasta el sistema de relleno sanitario más cercano. En ocasiones estas instalaciones cuentan con áreas adicionales para la separación de materiales reciclables, C&D o material vegetativo para su trituración. Tiene la capacidad para recibir y manejar los desperdicios de varios municipios. Se diseñan para manejar sobre 100 toneladas diarias de desperdicios. Los vagones de transferencia pueden tener la capacidad de hasta seis camiones compactadores tradicionales de recolección. La transferencia de los desperdicios se realiza en estructuras cerradas, haciendo uso de un piso de trabajo.
  • Mini estación de trasbordo– Es una instalación intermedia para la transferencia y acarreo de los desperdicios sólidos hacia a una instalación de disposición final. Se diseñan para manejar los desperdicios de municipios con una generación menor a las 100 toneladas diarias. Estas representan un mecanismo adecuado y seguro para el manejo de los desperdicios sólidos municipales. De otra manera los gobiernos municipales se verían obligados a transportar los desperdicios en pequeños camiones a través de grandes distancias hasta el sistema de relleno sanitario más cercano. La transferencia de los desperdicios en este tipo de instalación se realiza a la intemperie.
  • Centro de acopio– Lugar donde se recibe o se compra el material reciclable debidamente separado o para ser separado, procesado y almacenado temporalmente para luego ser transportado a las instalaciones de reciclaje.
  • Centro de depósito comunitario– Lugar donde los ciudadanos disponen voluntariamente, sin remuneración económica, diferentes materiales reciclables en sus respectivos recipientes. 
  • Instalación para el manejo de materiales reciclables– Toda instalación utilizada para procesar materiales reciclables recuperados de la corriente de los desperdicios sólidos como materia prima para la elaboración de nuevos productos.
  • Planta de conversión a composta (PCAC)– Instalación en donde se compostan los residuos orgánicos, mediante la descomposición termofílica (en presencia de calor) y aeróbica (en presencia de oxígeno). El producto es un material estable, libre de olores y patógenos, que puede utilizarse como suplemento para el terreno de gran utilidad para la agricultura y jardinería.
  • Planta de conversión a energía– Instalación donde los sólidos municipales son reducidos entre un 85 a 95 % mediante el proceso de combustión para producir o generar electricidad.
  • Sistemas de relleno sanitario– Cualquier instalación o parte de esta en la que se disponen desperdicios sólidos no peligrosos. Dicha disposición se realiza mediante el esparcimiento y compactación de los desperdicios en capas donde cada una es compactada al volumen práctico más pequeño y separado de las demás, mediante la aplicación diaria de material de relleno o cobertura alterna aprobada para reducir al mínimo los riesgos a la salud, la seguridad pública y el ambiente.
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